Усиление контроля за оборотом зерна в России

Государственная Дума Российской Федерации на своем заседании 27 мая одобрила в первом чтении законопроект под номером 1148367-8, который предполагает усиление контроля за оборотом зерна на территории страны. Этот законопроект, инициированный группой депутатов, в числе которых находятся вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев и председатель комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин, был представлен в парламент еще в феврале текущего года. 

Основной целью данного законопроекта является расширение государственного контроля за своевременным погашением товаросопроводительного документа на партию зерна или продуктов его переработки, известного как СДИЗ, в Федеральной государственной информационной системе "Зерно". Авторы законопроекта уверены, что это позволит более эффективно отслеживать движение зерна как на экспорт, так и внутри страны, что, в свою очередь, должно способствовать улучшению прозрачности и безопасности в сфере аграрного производства. На данный момент производители обязаны фиксировать все операции, связанные с зерном и его переработкой, в системе "Зерно". Это включает в себя приемку, отгрузку, перевозку, хранение и реализацию. Каждая из этих операций сопровождается оформлением СДИЗ, который затем должен быть погашен в системе в установленные сроки. Это означает, что факт приемки партии, перехода права собственности и завершения соответствующей операции должен быть подтвержден в системе, что обеспечивает контроль за тем, как и куда движется зерно. 

Однако, как указывается в пояснительной записке к законопроекту, на практике многие производители допускают нарушения при погашении СДИЗ. По состоянию на май 2025 года было зарегистрировано более 105 тысяч СДИЗ, объем которых превышает 2,7 миллиона тонн, которые не были погашены, то есть остались неподтвержденными. Более того, около 94,3 тысячи, что составляет 11,3% от общего числа СДИЗ, сформированных в 2025 году, не были погашены в установленные сроки. Это создает серьезные проблемы для контроля за оборотом зерна, так как отсутствие погашения документа может указывать на попытки скрыть реальные действия товаропроизводителя. В пояснительной записке также отмечается, что на данный момент ответственность за непредставление указанных сведений в систему "Зерно" не предусмотрена, что делает возможными злоупотребления и манипуляции со стороны некоторых участников рынка. С учетом этого авторы законопроекта предлагают внести изменения, которые добавят в предмет государственного контроля соблюдение обязательных требований по работе во ФГИС. Это будет означать, что участники рынка будут обязаны представлять в систему достоверные и полные сведения, а также производить своевременное погашение СДИЗ после завершения всех операций. По мнению авторов инициативы, принятие данного закона существенно усилит прослеживаемость зерна и продуктов его переработки, что, в свою очередь, улучшит качество государственного надзора за безопасностью и качеством продукции. Это также должно способствовать созданию более прозрачной и эффективной системы контроля, что крайне важно для аграрного сектора страны, который играет ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности и экономического развития. 

В заключение, можно сказать, что данный законопроект представляет собой важный шаг к улучшению контроля за оборотом зерна в России. Установление более жестких требований к участникам рынка и введение ответственности за несоблюдение норм позволит не только повысить прозрачность в этой сфере, но и укрепить доверие к системе государственного контроля. Принятие подобных инициатив является необходимым для обеспечения устойчивого развития аграрного сектора и повышения его конкурентоспособности на международной арене.