Провал системы "Сатурн".

"Сатурн" не ловит: почему система контроля оборота пестицидов в России работает впустую? Ситуация с контролем оборота пестицидов в России, похоже, находится в тупике. Система "Сатурн", призванная обеспечить прозрачность и безопасность рынка сельхозхимии, столкнулась с серьезными проблемами, которые, по мнению производителей, не только не решают, но и усугубляют существующие проблемы. 

Одной из ключевых проблем является неполнота контроля. "Сатурн" отслеживает только легальный оборот пестицидов – те, что официально ввезены в страну или произведены на территории России. Контрабандные и контрафактные препараты, не подлежащие отчетности, остаются вне поля зрения системы. В итоге, ситуация напоминает охоту на слонов в Африке – "охотятся" на легальных, но не на "браконьеров".

В чем опасность?

Неконтролируемый оборот контрафактных пестицидов представляет серьезную угрозу для здоровья людей, окружающей среды и сельского хозяйства.

Неизвестные компоненты и качество: Контрафактные пестициды могут содержать опасные примеси, не заявленные в составе. Это приводит к непредсказуемым последствиям для здоровья людей, которые работают с такими препаратами, и для потребителей продукции, выращенной с их применением.

Устойчивость вредителей: Неэффективные препараты, часто используемые в контрафактных партиях, способствуют развитию устойчивости вредителей к пестицидам. Это делает борьбу с вредителями сложнее и затратнее, создавая угрозу для урожая и продовольственной безопасности.

Загрязнение окружающей среды: Неконтролируемое применение пестицидов опасных классов угрожает экосистемам. Пестициды могут накапливаться в почве, воде и продуктах питания, что может привести к негативным последствиям для здоровья людей и животных.

"Сатурн" против "браконьеров": парадоксальная ситуация

Вместо того, чтобы сдерживать нелегальный рынок, "Сатурн" зачастую становится инструментом давления на добросовестных производителей и дистрибьюторов. С одной стороны, на них ложатся штрафы за любые нарушения в отчетности, даже если эти нарушения не связаны с нелегальным оборотом продукции. С другой стороны, система не препятствует распространению контрафактных пестицидов. В итоге, добросовестный бизнес попадает в ловушку, а "браконьеры" процветают.

Нелогичность подходов к контролю

"Сатурн" не учитывает специфику использования различных пестицидов. Например, система контролирует только соблюдение норм применения конкретного препарата, но не отслеживает его фактическое применение в полевых условиях. Это делает систему неэффективной и не позволяет выявить неправильное использование пестицидов, которое может привести к опасным последствиям.

Дополнительные проблемы:

Недостаток координации: Система "Сатурн" работает изолированно от других систему контроля оборота товаров в агропромышленном секторе. Это снижает эффективность контроля и усложняет выявление нелегальных операций. 

Отсутствие доступности информации: Информация о контрафактных пестицидах часто не доходит до сельхозпроизводителей. Это усложняет борьбу с нелегальным оборотом пестицидов и позволяет "браконьерам" продолжать свою деятельность.

Новые правила, старые проблемы ФГИС "Сатурн" - государственная информационная система, призванная контролировать использование пестицидов и агрохимикатов в сельском хозяйстве. Ее цель, по замыслу создателей, - обеспечить надзорные органы достоверной информацией о фактической пестицидной нагрузке на российские сельхозугодья. Однако, как отмечает компания "Август", крупнейший производитель пестицидов в России, "Сатурн" в настоящий момент не справляется с поставленной задачей. 

В качестве основных проблем специалисты "Августа" называют: 

1. Сложная структура платформы: Интерфейс системы, ее структура и логика функционирования зачастую оказываются неинтуитивными, создавая дополнительные сложности для пользователей. Это особенно актуально для малых хозяйств, не имеющих специализированного персонала, способного быстро разобраться в тонкостях работы с "Сатурном".

2. Медленная реакция техподдержки: Задержки в реагировании на инциденты и проблемы, возникающие у пользователей, являются серьезным препятствием для эффективного использования системы. Нехватка специалистов и недостаточно развитая инфраструктура техподдержки часто приводят к длительным сбоям в работе "Сатурна".

3. Частые сбои сервиса: Систематические сбои в работе "Сатурна" лишают пользователей возможности внести необходимую информацию в установленные сроки. Это может привести к неточностям в данных о пестицидной нагрузке на поля, что, в свою очередь, осложняет контроль со стороны надзорных органов.

4. Проблемы с передачей данных: Нестабильность соединения с сервером "Сатурна" и не всегда качественная работа интернета в сельских районах часто приводят к ошибочной передаче или полной невозможности передачи данных. Это негативно сказывается на точности и полноте информации в системе.

5. Отсутствие ресурсов для решения проблем у малых хозяйств: В отличие от крупных агрохолдингов, у малых фермерских хозяйств часто нет возможности привлечь квалифицированных специалистов для решения технических и информационных проблем, связанных с "Сатурном". Это усугубляет ситуацию и может привести к несоблюдению требований системы, что, в свою очередь, может повлиять на точность данных о пестицидной нагрузке.

Новые правила, старые проблемы

Ситуация усугубилась с вступлением в силу нового постановления от 18 мая текущего года, вводящего значительные изменения в правила работы с "Сатурном". В первую очередь, изменились требования к срокам внесения информации о пестицидах и агрохимикатах. Вторым важным пунктом является уточнение списка данных, которые необходимо внести. Теперь пользователи обязаны предоставлять информацию о наименовании препарата, адресе или месте положения обрабатываемого участка, сроках изоляции пчел в ульях и т.д. Новые требования усложняют и без того непростую работу с "Сатурном" и увеличивают риск возникновения ошибок при внесении информации. В отсутствие технической поддержки и недостаточном количестве специалистов для работы с системой, это может привести к ухудшению качества данных о пестицидной нагрузке на сельхозугодья и осложнить контроль за использованием пестицидов в России.

В целях устранения данной проблемы, в АО «Август» подчеркивают, что ключевым аспектом является обеспечение системы, которая будет контролировать количество химических веществ, находящихся в продукции, а не управление оборотом агрохимических средств и пестицидов.