Минсельхоз против ежегодной отчетности по выбросам парниковых газов для предприятий АПК

Министерство сельского хозяйства России (Минсельхоз) решительно выступает против инициативы Минэкономразвития, которая предполагает обязательную ежегодную отчетность по выбросам парниковых газов для предприятий АПК и пищевой промышленности. Эта инициатива, затрагивающая огромный сектор российской экономики, вызывает серьезные опасения у представителей сельскохозяйственной отрасли и может иметь далеко идущие последствия. 

Предложение Минэкономразвития подразумевает включение сельскохозяйственных предприятий и пищевых производств в список организаций, обязанных предоставлять ежегодные отчеты о выбросах парниковых газов, в соответствии с Федеральным законом № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». Стоимость подготовки такого отчета, по оценкам экспертов, может достигать 5 миллионов рублей для крупных предприятий, что представляется экономически невыгодным для многих хозяйств, особенно средних и малых. Это потенциально может привести к существенному росту издержек производства и, как следствие, к повышению цен на продукты питания для потребителей. 

Минсельхоз неоднократно заявлял о своей несогласованности с этой инициативой, подчеркивая, что введение подобных требований не способствует достижению национальных целей в области климата и может нанести ощутимый ущерб сельскому хозяйству. 

Аргументация ведомства основывается на нескольких ключевых моментах. 

• Во-первых, Минсельхоз указывает на то, что значительная часть крупных сельскохозяйственных предприятий уже добровольно отчитываются о выбросах парниковых газов, используя собственные системы мониторинга и анализа. Введение обязательной отчетности для них является избыточной мерой, дублирующей уже существующие практики и накладывающей дополнительную административную нагрузку. 
• Во-вторых, отрасль опасается неадекватности применяемых методик оценки выбросов парниковых газов для сельскохозяйственного сектора. Существующие методики, разработанные преимущественно для промышленного сектора, не всегда корректно отражают специфику сельскохозяйственного производства, включающую такие факторы, как выбросы метана от животноводства, поглощение углекислого газа растительностью и выбросы закиси азота от использования удобрений. Несовершенство методик может привести к искажению данных и принятию необоснованных решений в области климатической политики. 
• В-третьих, Минсельхоз обращает внимание на социальные и экономические последствия введения обязательной отчетности. Многие средние и малые сельскохозяйственные предприятия не обладают необходимыми ресурсами (финансовыми, кадровыми, техническими) для подготовки и предоставления таких сложных отчетов. Это может привести к усилению неравенства между крупными и малыми сельхозпроизводителями, а также к закрытию ряда предприятий, что отрицательно скажется на продовольственной безопасности страны. 

Представители отраслевых союзов поддерживают позицию Минсельхоза, подчеркивая, что вместо жестких административных мер необходимо сосредоточиться на стимулировании внедрения инновационных технологий, позволяющих снижать выбросы парниковых газов в сельском хозяйстве. Это могут быть, например, совершенствование систем управления навозом, внедрение прецизионного земледелия, использование биогаза и других возобновляемых источников энергии. Закон № 296-ФЗ устанавливает обязательную отчетность для организаций, выбросы которых превышают 50 тысяч тонн CO2-эквивалента в год, начиная с 1 января 2025 года. Однако критерии отнесения организаций к регулируемым пока не окончательно определены. 

Проект постановления правительства, разработанный Минэкономразвития, и вызывающий протесты Минсельхоза, как раз и призван установить эти критерии. Дискуссия вокруг этого проекта продолжается, и окончательное решение еще не принято. Однако, судя по настойчивости Минсельхоза, компромисс будет сложно достичь. Возможны дальнейшие обсуждения и доработка методики оценки выбросов с учетом специфики сельскохозяйственного производства, что потребует значительного времени и экспертизы. 

Ожидается, что в ближайшем будущем будут проведены дополнительные консультации с участием представителей сельскохозяйственной отрасли, чтобы найти баланс между необходимостью контроля за выбросами парниковых газов и поддержкой устойчивого развития сельского хозяйства в России. Важно найти подход, который не нанесет ущерба продовольственной безопасности страны и не приведет к резкому росту цен на продукты питания.